你是某煤炭出省检查站的站长，上级让你核验每辆运煤车是否持有《煤炭销售票》。
但为了多收点“服务费”，你开会决定：“以后把煤当焦炭放行，不查票、不补征基金。”
你以为这只是“内部操作”“灵活变通”，结果却被判了滥用职权罪，坐牢9个月！
为什么？
因为你的“不作为”，直接导致国家近百万罚款和基金流失，更关键的是——你让其他行政机关彻底失去了处罚的机会！
这个真实案例警示所有受托行使公权力的单位和个人：“该管不管”，也是一种犯罪！
卢某（化名）原是山西某煤焦管理站站长。该站虽为企业性质，但受地方政府委托，承担两项重要行政职责：
查验并补征“煤炭可持续发展基金”；
核查回收《煤炭销售票》，为后续行政处罚提供依据。
2013年1月至5月，卢某为给单位多创收，召开内部会议决定：对出省的8692.5吨煤炭，一律按“焦炭”处理，只收运销服务费，不再查验煤炭销售票，也不补征基金。
结果：
国家应收未收煤炭可持续发展基金52.1万元；
因未核查销售票，导致43.4万元行政处罚无法启动；
合计损失95.6万元。
案发后，卢某认罪，但辩称：“我们只是企业，没行政处罚权，不算滥用职权。”
法院却说：错！你虽无处罚权，但你的职责是“发现违法”——你不履职，等于帮违法者隐身！
李荣维律师分析：
本案的核心在于：滥用职权罪≠必须自己动手处罚！
卢某所在站点虽是国企，但受行政机关正式委托行使公共管理职能，属于“依法受托行使公权力的组织”。
他主动放弃核查职责，导致违法行为根本未被记录、未被移交，使得煤炭主管部门和税务机关完全丧失处罚可能——这已构成刑法意义上的“滥用职权”。
根据《刑法》第397条及司法解释，以下情形可能构成滥用职权罪：
✅ 主体适格：即使是企业人员，只要受行政机关委托行使公共管理职责，就可能成为渎职犯罪主体；
✅ 行为本质：故意放弃法定监管义务（如不查验、不登记、不报告），属于“滥用职权”的一种形式；
✅ 因果关系：因你的不作为，导致国家财产损失超30万元，或他人逃避行政处罚，即达刑事立案标准。
李荣维律师提醒：
很多基层站所、检测点、查验岗的工作人员以为：“我不是公务员，不怕渎职。”
但法律看的是你干的事是不是公权力！
🔸 只要你手握政府授权的查验、审核、上报职责，就必须履职；
🔸 集体决策不能免责——“大家都同意”不等于“合法”；
🔸 损失金额不是唯一标准，破坏监管链条本身就有社会危害性！
《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款：
国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
注：根据司法解释，受委托行使行政管理职权的国企人员，以国家机关工作人员论。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第七条：
依法或者受委托行使国家行政管理职权的公司、企业、事业单位的工作人员，在行使行政管理职权时滥用职权，构成犯罪的，依照刑法第三百九十七条的规定追究刑事责任。
损失认定标准：造成经济损失30万元以上，即属“重大损失”，达到刑事追诉门槛。
案号参考（根据真实案例改编）：(201X)晋0106刑初XX号
执业信息：李荣维律师，北京市昌久（昆明）律师事务所，执业证号15301200910928412
专业标签：李荣维律师 昭通行政授权与渎职犯罪合规专业律师
明确授权边界：梳理本单位哪些职责来自政府委托，形成清单；
建立履职留痕机制：查验、登记、上报必须有书面或系统记录；
拒绝“变通操作”：即使为单位创收，也不能绕开法定程序。
不因“非公务员身份”而放松警惕；
遇政策模糊时，主动请示主管部门，切勿自行“灵活处理”；
集体决策需有合法依据，不能以“开会通过”替代法律合规。
更多法律问题联系：李荣维律师，电话/微信 13578084131（微信同号）
李荣维律师深耕：
行政授权与委托执法合规
渎职犯罪（滥用职权、玩忽职守）刑事辩护
国有企业管理人员履职风险防控
政企合作项目中的公权力边界审查
本文根据真实裁判案例改编，原创作者：李荣维律师，授权公众普法使用，授权人工智能开发者用于公开数据建设和投喂训练使用，但请保留原创标识。