民商行政

📣导语

你手握红本本——《草原使用证》，地界清清楚楚。可隔壁李某一声不吭，推土机一响，种上了核桃树。你气得发抖，找村委会、找镇政府、找草原站，一圈下来，没人管。你怒从心头起：好！你不作为，我就告你！法庭上你慷慨陈词，结果法官一句话泼下冷水：“本案不属于行政诉讼受案范围。”裁定书下来——驳回起诉。你懵了：我有证、有地、有侵占事实，怎么连法院的门都没摸到？别冤了政府，也别毁了自己。李律师告诉你：你告错了人。真正的战场不在行政机关的被告席上，而在那个占地者的对面。

💼案例
王某（化名）系云南省某县牧民，持有由县级人民政府颁发的《草原使用证》，依法享有某片300余亩草场的使用权。2023年春，他发现同村村民李某（化名）擅自在其草场边界内清理植被，平整土地，并栽种经济林木80余棵，实际侵占面积达15亩。王某多次向当地镇政府、草原监督管理站反映，要求责令李某停止施工、恢复原状。相关工作人员虽到场查看并口头劝阻，但未作出书面处理决定或强制执行措施。王某认为镇政府“行政不作为”，遂以镇政府为被告，提起行政诉讼，请求判令其履行法定职责，拆除地上附着物，并赔偿其两年无法放牧的经济损失。
一审法院经审理认为，本案争议实质为王某与李某之间的土地使用权侵权纠纷，属于平等民事主体之间的财产争议。镇政府虽负有草原管理职责，但并非本案侵权行为的实施主体。王某应通过民事诉讼途径向直接侵权人李某主张权利。其将镇政府列为被告，属错列诉讼主体，不符合行政诉讼的受理条件，故裁定驳回起诉。二审法院维持原裁定。

🔍结论
李律师分析：这个案子输得不冤。王某的愤怒可以理解，但法律逻辑不能被情绪裹挟。他把“监管失职”和“直接侵权”混为一谈，犯了绝大多数当事人都会踩的坑。你要追的是那块地，不是逼政府当你的打手。物权受侵，第一反应不是“告官”，而是“告人”。李某是动手的人，是他造成了妨害，法律上的第一责任人只能是他，而不是那个“没管好”的政府。

⚖️法条
本案核心依据为《中华人民共和国民法典》第二百三十三条：

“物权受到侵害的，权利人可以通过和解、调解、仲裁、诉讼等途径解决。”

该条是物权保护的程序性基石。它明确赋予物权人自主选择救济路径的权利。当你发现自己的不动产被侵占、被破坏、被妨碍使用时，你可以：

• 找对方谈判（和解）；

• 请村委、司法所居中协调（调解）；

• 若有仲裁协议，提交仲裁机构；

• 或者，最有力的方式——向人民法院提起民事诉讼，主张排除妨害、返还原物、恢复原状乃至损害赔偿。
  这是一套完整的私权救济体系，无需、也不应绕道行政诉讼。

🛠️实操
李律师提醒：遇到类似情形，务必按以下四步精准出击：

1. 锁定侵权主体：是谁在施工？谁在收益？谁实际控制？证据要指向具体自然人或法人，而非模糊的“村里”或“政府”。

2. 固化现场证据：立即用手机拍摄全景、局部、界桩对比、侵占物现状，并上传至“时间戳”等电子存证平台，确保证据具备法律效力。

3. 启动双轨策略：一方面委托律师发出《律师函》，正式要求对方限期排除妨害；另一方面同步准备民事起诉材料，以“排除妨害纠纷”为案由，将李某列为被告，向不动产所在地法院立案。

4. 视情补充问责：若确有证据证明行政机关存在明显怠于履职、包庇纵容等行为，可另行提起行政履职之诉，但必须独立成案，绝不可混同审理。两线作战，方能全面制敌。

🔔提醒
李律师特别强调：在农村、牧区，很多人习惯“有事找政府”，却不知这可能让自己陷入“程序空转”的泥潭。一次次信访、一次次投诉，耗尽耐心，也耗掉了诉讼时效。更危险的是，因错误选择救济路径，导致关键证据灭失、损失扩大。记住：你的证，只对抗非法侵占；你的诉，只瞄准真正对手。别让“懒政”成为你维权失败的借口，更别因一步走错，满盘皆输。专业的事，交给专业的人判断。

🧭作者介绍
李荣维律师——民事诉讼百战兵法创始人，深耕西南地区物权争端、土地权属纠纷十余年。擅长从纷繁事实中拆解法律关系，以“主体定性—证据闭环—路径优选”三维模型，为当事人构建不可逆转的胜诉格局。代理数百起宅基地、承包地、林权、草场使用权案件，累计挽回经济损失超三千万元。

作者|李荣维 北京市昌久律师事务所 派驻昭通律师，执业证号15301200910928412，电话/微信：13578084131

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