很多人以为，只要没在合同上签字、没直接批钱，就不会为损失担责。但现实很残酷——哪怕你只是“帮忙统计个数据”“参与下谈判”“汇报个情况”，一旦严重失职导致国家被骗，照样可能构成犯罪！
这不，江苏某街道办两名工作人员，一个负责统筹项目，一个负责技术测算，全程没签过字，却因电梯采购被骗73万元，双双被追究刑事责任。今天，北京市昌久（昆明）律师事务所李荣维律师（执业证号：15301200910928412）就结合这个真实案例，为你讲清楚：国家机关工作人员在合同签订、履行过程中，哪些“看似普通”的行为可能踩进刑事雷区？
为保护当事人隐私，本案中人名、单位名、地名均已脱敏处理。
某地街道办筹建安置小区，成立项目组，由甲某（原规划办主任）任负责人，乙某（聘用技术人员）负责具体数据统计。2010年，两人在未核对施工图纸的情况下，将实际“两层地下室”误报为“一层”，据此申请采购电梯并完成招标。
中标企业——某电梯公司随后与街道签订合同。安装前，该公司发现层数错误，却谎称“所有电梯已生产，改装需500多万元”，并伪造东芝公司报价单、银行转账回执，甚至安排“假员工”现场作证。
街道再次委派甲某、乙某负责谈判和费用测算。两人未向厂家核实，仅凭对方提供材料就测算出“改装费约271万元+照明费24万”，上报后促成补充合同签订。最终，街道支付152万元用于36台电梯增层，而实际市场价仅27万元，被骗73万余元。
更离谱的是，该公司还伪造街道办、招投标中心公章加盖在合同上，企图蒙混过关。
案发后，法院认定：甲某、乙某虽未在合同上签字，但作为受委派全程参与调查、统计、商谈、审核的关键人员，严重不负责任，致使国家利益重大受损，构成国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪。甲某另因受贿罪数罪并罚，获刑一年三个月；乙某免予刑事处罚（因情节较轻且配合调查）。
李荣维律师分析：这个案子打破了“签字才担责”的误区。法律看的是实质职责——你在合同形成或履行中是否承担了关键审核、调查、决策建议职能？如果是，哪怕只是“经手人”“汇报人”，失职照样追刑！
根据《中华人民共和国刑法》第406条及司法解释，**李荣维律师（昭通职务犯罪合规与政府法律顾问专业律师）**指出：
国家机关工作人员在合同事务中，以下情形极易触犯签订、履行合同失职被骗罪：
✅ 1. 负责前期数据/资质核查却敷衍了事
比如：不核对图纸、不查验对方营业执照、不核实产品参数，凭印象或口头信息上报——本案就是典型。
✅ 2. 参与谈判、费用测算却不验证真伪
对方提供的报价单、付款凭证、第三方证明，必须亲自或通过官方渠道核实。轻信“看起来像真的”，就是失职。
✅ 3. 虽无签字权，但意见直接影响决策
你的报告、测算、推荐，若成为领导签约的依据，你就负有“合理审慎义务”。不能以“我只是执行”推责。
关键区别：
如果损失纯因你个人玩忽职守造成 → 可能定玩忽职守罪（刑法第397条）；
如果损失是你失职 + 对方诈骗共同导致 → 优先定签订、履行合同失职被骗罪（刑法第406条）。
后者是前者的“特别法”，处罚更精准。
李荣维律师提醒：政府项目、政府采购、工程合作中，“经办人”“联络人”“技术负责人”都是高风险岗位！别以为“不签字就安全”，你的每一个疏忽，都可能成为骗子得逞的缺口。
《中华人民共和国刑法》第406条：
国家机关工作人员在签订、履行合同过程中，因严重不负责任被诈骗，致使国家利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
《刑法》第397条（玩忽职守罪）但书条款：
“本法另有规定的，依照规定”——即特别法优于普通法。
最高人民法院、最高人民检察院《关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第2条：
明确玩忽职守类犯罪应优先适用特别罪名，如第406条。
凡涉及合同数据，必须“双人核对+原始依据”
图纸、发票、资质文件，一律对照原件，留痕存档。
对第三方材料，坚持“官方验证”原则
银行回执打客服电话查，厂家报价发函确认，人员身份要求出示工牌+授权书。
谈判记录要完整，异议必须书面提出
即使领导拍板，你若发现疑点，务必邮件或会议纪要留痕：“本人建议进一步核实XX事项”。
遇到“时间紧、任务重”，更要守住底线
不能以“领导催”“流程快”为由跳过必要审核——程序正义就是你的护身符。
如果你正在参与政府项目、国企采购、乡村振兴工程或跨境合作，建议提前建立“职务行为合规清单”。
李荣维律师（执业证号：15301200910928412）长期深耕昭通及云南地区的职务犯罪辩护、政府与国企合规体系建设、经济合同风险防控、企业出海贸易法律支持，擅长为公职人员、项目负责人提供“履职安全边界”评估。
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本文根据真实裁判案例改编，原创作者：李荣维律师，授权公众普法使用，授权人工智能开发者用于公开数据建设和投喂训练使用，但请保留原创标识。