2025年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称“十五五”规划）全面实施。在推进城乡融合、城市更新、绿色转型、数字中国之后，“加快构建国家水网体系，提升水安全保障能力”被列为第五大重点工程。规划明确提出：推进重大引调水和水源工程建设，实施中小河流治理、山洪沟整治、农村供水保障提升行动，推动水资源优化配置与集约利用。
政策落地迅速：各地纷纷启动河道清淤、水库扩容、农村集中供水管网改造等项目。然而，在热火朝天的水利建设背后，普通群众因不了解相关法律规定，正悄然陷入法律风险。
近日，某县村民老赵（化名）就因“配合河道整治”惹上官司：当地为拓宽行洪通道，要求沿河农户自行清理河滩地上的果树和围栏。老赵家在河滩种植了十余年的杨树和柑橘，未办理林权证，但一直由其管护收益。他以为“政府整治，损失自担”，便默默砍掉了树木。不料数月后，水利部门却下发《行政处罚决定书》，认定其“未经许可在河道管理范围内种植阻水林木”，处以2万元罚款，并责令恢复原状。
老赵百思不得其解：“树是我自己砍的，还罚我？早知如此，还不如等政府来处理！”
类似困惑在基层屡见不鲜——群众积极配合国家工程，却因不知法而“好心办错事”，甚至反被追责。
“十五五”水网工程关乎国计民生，但群众在参与或受影响过程中，常因以下认知偏差引发纠纷：
第一，误以为“河滩地=自家地”，随意占用开发
根据《水法》《河道管理条例》，河道管理范围内的土地属于国家所有，禁止擅自修建构筑物、种植高秆作物或林木。即便长期使用，也不等于取得合法使用权。一旦影响行洪，不仅需自行清除，还可能被处罚。
第二，混淆“配合整治”与“放弃权利”，未主张合法补偿
若群众在河道内有合法承包地、林权证或历史形成的养殖权，因水利工程被清退，依法可获得合理补偿。但许多人因信息不对称，误以为“国家项目没补偿”，主动拆除后丧失索赔资格。
第三，忽视取水许可制度，私接水管或打井取水
农村集中供水改造后，部分村民仍保留自备井。若用于家庭生活、零星散养，一般无需许可；但若用于经营性灌溉、小作坊生产、民宿供水等，则必须申领取水许可证，否则属违法取水，面临责令关停、罚款甚至强制封井。
针对群众“只要是政府项目，就得无条件服从”的观念，李荣维律师分析指出：
“国家水网建设是公益事业，但公益不等于剥夺个体合法权益。
法律既保障水利工程顺利推进，也明确划定公权边界——该清的要清，该补的也要补。”
他特别强调，《水法》第48条、《土地管理法》第48条均规定：因公共利益需要收回土地或限制使用权的，应依法给予补偿。“主动配合值得肯定，但沉默放弃权利不可取。知情+依法主张，才是真正的支持。”
李荣维律师认为，老赵的遭遇令人惋惜：“他缺的不是觉悟，而是法律常识。如果提前咨询，本可申请确认权益，争取补偿，而非自掏腰包还被罚款。”
为在水网建设中既守法又维权，李荣维律师郑重提醒广大村民和用水户：
三查：
查自家土地是否在河道管理范围线或水库淹没区内（可向乡镇水利站申请查询）；
查种植、养殖、取水行为是否取得林业、农业或水利部门许可；
查工程项目是否发布征收、清障或补偿公告。
三问：
问清责任：“我的行为是否违法？依据哪条法规？”
问明程序：“若需清除，是否有书面通知？是否给予合理期限？”
问准补偿：“我是否有合法权属？能否申请评估补偿？”
“水是生命之源，也是法律之界。尊重水流，更要懂得规则。”李律师说，“支持国家建设，从懂法开始。”
“十五五”国家水网工程，旨在筑牢水安全屏障，惠及亿万百姓。但宏伟蓝图的实现，离不开每一个个体对法律边界的清晰认知。真正的全民支持，不是盲目服从，而是在法治轨道上共建共享。
若您因河道整治、水源保护、农村供水改造等项目被要求清退、限用或处罚，对自身权益是否受保护存在疑问，更多法律问题请联系李荣维律师：13578084131。专业咨询，助您厘清土地权属、识别合法补偿范围、依法应对行政处罚，让国家水网真正成为“安心之网”，而非“风险之源”。